Сегодня 23 мая 2023 года в г. Москве началось пленарное заседание Совета судей Российской Федерации, на котором принимает участие председатель Пензенского областного суда, член Совета судей РФ  Виктор Николаевич Трифонов.

   Первым с докладом выступил Вячеслав Михайлович Лебедев, председатель Верховного Суда РФ. Он отметил, что в этом году российские суды продолжили работу по осуществлению правосудия с хорошим качеством и с соблюдением разумных сроков судопроизводства.

   В первом квартале только по первой инстанции рассмотрено 8 млн. 928 тыс. дел – на 557 тыс. дел или на 6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Это связано с сокращением в два раза количества поступивших в суды дел об административных правонарушениях, а также решением органов исполнительной власти об ограничении принудительного взыскания налоговой задолженности и сокращением количества дел этой категории на 64%.

   При этом по гражданским делам судебная нагрузка возросла на536,3 тыс. дел или на 9%, в том числе судами рассмотрено на 23% больше дел о взыскании с граждан кредитной задолженности в приказном порядке.

   По словам докладчика, сохраняет актуальность законодательная инициатива Верховного Суда РФ о совершенствовании процедуры приказного производства, в том числе об установлении обязанности взыскателя заблаговременно направить должнику копию заявления о выдаче судебного приказа.

   «Совету судей РФ предстоит обсудить предложения, направленные на оптимизацию судебной нагрузки. В этой связи представляются целесообразными исключение избыточных судебных процедур и расширение сферы применения внесудебного взыскания задолженности при отсутствии между сторонами спора о праве.

   В порядке уголовного судопроизводства судами РФ в первом квартале этого года рассмотрено 174,4 тыс. уголовных дел в отношении 175 тыс. лиц, из них осуждено 138,1 тыс. лиц или 79%, а в отношении 34,8 тыс. лиц или 20% уголовное преследование прекращено судом», - сказал В.М. Лебедев.

   Во исполнение поручения Президента России Верховным Судом РФ проанализирована практика заключения под стражу лиц, обвиняемых в ненасильственных преступлениях.

   В 2022 г. удовлетворено 55 196 ходатайств о заключении под стражу этой категории лиц, из них 5% обвинялись в совершении преступлений небольшой тяжести, 27% – в совершении преступлений средней тяжести, а 68% – в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

   По уголовным делам о ненасильственных преступлениях удовлетворено 1379 ходатайств о заключении под стражу женщин, имеющих малолетних детей, и 224 ходатайства о заключении под стражу лиц, которым установлена инвалидность I или II группы.

   Законодательство не предусматривает дифференцированного подхода при избрании меры пресечения в зависимости от того, связано ли преступление, в котором подозреваются или обвиняются лица, с применением насилия или угрозой его применения.

   «В этой связи Верховным Судом РФ подготовлены предложения о внесении в уголовно-процессуальное законодательство изменений, направленных на дальнейшее ограничение сферы применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Предлагается предусмотреть возможность избрания мер пресечения, не связанных с заключением под стражу, лицам, которые не имеют места жительства, но в установленном порядке зарегистрированых по месту пребывания, а также установить, что отсутствие у лица места жительства или места пребывания не может служить основанием для продления срока содержания под стражей.

   В отношении женщин, имеющих малолетних детей, предлагается предусмотреть возможность избрания меры пресечения в виде заключения под стражу только по обвинению в тяжких и особо тяжких преступлениях, а в исключительных случаях – в преступлениях средней тяжести насильственного характера.

   По уголовным делам о преступлениях небольшой тяжести предлагается сохранить возможность избрания меры пресечения в виде заключения под стражу только в отношении тех обвиняемых, которые пытались скрыться или которыми нарушена ранее избранная мера пресечения, а по уголовным делам о ненасильственных преступлениях средней тяжести – также в отношении обвиняемых, личность которых не установлена или которые не имеют постоянного места жительства или места пребывания на территории РФ», - пояснил Вячеслав Михайлович.

   Предложения Верховного Суда РФ также предусматривают запрет избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями.

   Реализация этих предложений, по мнению В.М. Лебедева, будет способствовать повышению правовой защищенности граждан», - сказал Вячеслав Михайлович.

   Проблему служебной нагрузки и пути её решения также обозначил Виктор Викторович Момотов, председатель Совета судей РФ. Он отметил ,что комиссией Совета судей РФ по совершенствованию законодательства подготовлен проект федерального закона «О нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который направлен на создание условий для установления необходимой служебной нагрузки, надлежащее материальное обеспечение судей и работников аппаратов судов, осуществляющих свою деятельность сверх установленных норм служебной нагрузки, с учетом рассмотрения и разрешения дел разных категорий в соответствии с их фактической и юридической сложностью.

   «Постоянно увеличивающийся объем гражданских дел побуждает рассмотреть возможность установления альтернативных несудебных процедур разрешения споров участников гражданского оборота. В частности, было бы обоснованно увеличить количество процедур, ранее зарекомендовавших свою эффективность как с точки зрения скорости урегулирования правоотношений, так и с позиции малозатратности для государства. Имеется в виду, прежде всего, деятельность нотариусов по совершению исполнительных надписей. Такая форма приемлема по отношению к бесспорным требованиям о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и задолженности физических лиц - заемщиков банков. Природа этих отношений частноправовая, речь в них идет о добросовестности исполнения обязательства со стороны должника. Однако, чтобы эти процедуры реально разгрузили суды, необходимо установить обязательность обращения к нотариусу за совершением исполнительной надписи и рассматривать эту процедуру как обязательное условие, соблюдение которого позволит обратиться за судебной защитой», - уточнил Виктор Викторович.

   В повестку дня входит обсуждение проекта федерального закона о нормах служебной нагрузки судей и работников аппаратов судов Российской Федерации, доклад об итогах эксплуатации зданий, помещений федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в осенне-зимний период 2022/23 года и другие выступления.

   Работа Совета судей РФ продолжится 24 и 25 мая.

  (Фото пресс-центра пленарного заседания Совета судей РФ)

  Доклад В.В. Момотова: http://www.ssrf.ru/news/lienta-novostiei/50973